„Man weiß morgens nie, was einen auf der Straße erwartet“

Sie ermahnen Müllsünder und Wildpinkler, lassen Falschparker abschleppen und spüren Verkehrssünder auf. René Schramm und Bajram Hajdinaj sind als Mitarbeiter des Stadtordnungsdienstes täglich in Bergisch Gladbach unterwegs. Sie haben viel Routine und erleben dennoch jeden Tag Überraschungen. Wir haben sie auf einer Schicht begleitet und starten damit eine Serie, die Menschen und ihre Arbeit vorstellt.

Kein Tag ist wie der andere. Jede Schicht eine Wundertüte. „Man weiß morgens nie, was einen auf der Straße erwartet“, sagt René Schramm. Vom Abschleppen eines Falschparkers über den Fund einer Leiche bis zur Entscheidung, ob eine psychisch kranke Person in eine Klinik eingewiesen werden soll, könne alles passieren. Es ist diese Abwechslung, die er an seinem Job so schätzt. Der 31-Jährige arbeitet beim Ordnungsamt der Stadt Bergisch Gladbach, genauer gesagt beim Stadtordnungsdienst. 

Schramm gehört damit zu einem Team von zwölf Frauen und Männern, die im Stadtgebiet Präsenz zeigen und für Sicherheit und Ordnung sorgen. „Viele denken, wir spazieren den ganzen Tag gemütlich durch die Innenstadt und verteilen ein paar Knöllchen.“ Wie vielfältig der Aufgabenbereich der sogenannten Stadtwächter tatsächlich ist, wird sich im Laufe des Tages zeigen. 

„Pfefferspray und Schlagstock sind das allerletzte Mittel“

Um 13.30 Uhr treffen René Schramm und sein Kollege Bajram Hajdinaj zur Schichtbesprechung im Stadthaus am Konrad-Adenauer-Platz ein. Keine besonderen Vorkommnisse, „bislang ist es ruhig“, teilt Schichtleiter Rasim Celaj den beiden mit. 

Sie ziehen sich ihre Uniformen an: Stichschutzweste und einen speziellen Gürtel, Koppel genannt, an dem Handschellen, eine Taschenlampe, Pfefferspray und ein ausziehbarer Schlagstock befestigt sind. Weste und Gürtel wiegen mitsamt dem Zubehör rund zehn Kilo. 

„Pfefferspray und Schlagstock sind allerdings das allerletzte Mittel und kommen nur bei unmittelbarer Gefahr zum Einsatz, etwa wenn uns jemand mit einem Messer angreift“, erklärt Schramm. Beides habe er bisher nicht nutzen müssen, „zum Glück“. 

Zur Ausrüstung gehören außerdem ein Funkgerät samt Kopfhörer und Handschuhe, die vor Schnittverletzungen schützen, sowie Blöcke und Formulare, auf denen Tatbestände mit dem jeweiligen Verwarngeld aufgelistet sind. Wildpinkeln kann mit 50 Euro geahndet werden, Kaugummi oder Zigarette auf die Straße zu werfen kostet 55 Euro.

Dienst in zwei Schichten

Der Stadtordnungsdienst arbeitet im Zwei-Schicht-System, von Montag bis Samstag. Die Frühschicht dauert von 6 bis 14 Uhr, die Spätschicht von 14 bis 22 Uhr. Nur während der Weihnachtsmarkt-Zeit ist er auch sonntags im Einsatz. Pro Schicht sind – je nach Personallage – zwei oder drei Zweier-Teams im Stadtgebiet unterwegs, die über Funk miteinander verbunden sind.

Ein Team ist in der Regel als Fußstreife in der Gladbacher Fußgängerzone und den umliegenden Parks unterwegs. Die übrigen Kolleg:innen sind in anderen Stadtteilen wie Bensberg, Refrath oder Schildgen auf Streife, machen Kontrollfahrten durch das Stadtgebiet und arbeiten die verschiedenen „Maßnahmen“ ab, wie es im Ordnungsamts-Jargon heißt. 

Bürger:innen melden Störungen

Viele dieser Vorfälle werden von Bürger:innen gemeldet, meist telefonisch. Etwa 30 solcher Anrufe gehen pro Schicht im Schnitt ein, berichtet Schichtleiter Celaj. Sie melden wild abgestellten Müll, beschweren sich über Ruhestörungen, aggressive Bettler, zu laute Straßenmusiker oder Falschparker. 

Info: Bürger:innen erreichen den Stadtordnungsdienst zwischen 6 und 22 Uhr unter der zentralen Handynummer 0160 6152184.

„Für die Falschparker sind wir allerdings nur morgens von 6 bis 9 und von 19 bis 22 Uhr zuständig. Von 9 bis 19 Uhr geben wir das an unsere Kollegen der Verkehrsüberwachung“, erklärt Celaj. Nachts seien Falschparker Sache der Polizei. 

Der Schichtleiter nimmt die Anrufe entgegen und koordiniert die Einsätze der Teams. Ab 18 Uhr ist auch er im Außendienst auf der Straße unterwegs.

Bei Feuerwehrzufahrten und Behindertenparkplätzen drücken wir kein Auge zu.Bajram Hajdinaj

An diesem Nachmittag sind Schramm und Hajdinaj mit Schichtleiter Celaj ausnahmsweise allein im Dienst und daher für alle Bereiche zuständig. Gerade hat ein Bürger ein Dixi-Klo gemeldet, das einfach auf einer Straße abgestellt wurde. „Das schauen wir uns mal an“, sagt Hajdinaj. 

Der Ordnungsamt-Bulli in Streifenwagen-Optik parkt rechts neben dem Stadthaus. Gleich daneben steht ein weißer Kleinwagen im Halteverbot. Hajdinaj macht ein Foto, um den Vorfall beweissicher zu dokumentieren. 

„Sie stehen nicht nur im Halteverbot, sondern blockieren eine Feuerwehrzufahrt und sind offensichtlich auch noch durch die Fußgängerzone gefahren“, hält Hajdinaj kurz darauf dem Mann vor, der in das Auto steigen möchte.

Der Ertappte gibt sich reumütig. Er sei ortsunkundig, habe sich gerade erst in Bergisch Gladbach angemeldet. Hajdinaj nimmt seine Personalien auf. 70 Euro wird das den Mann kosten. „Bei Feuerwehrzufahrten und Behindertenparkplätzen sind wir besonders streng. Da gibt es keinen Ermessensspielraum, da drücken wir kein Auge zu.“

In anderen Situationen und wenn jemand einsichtig sei und kooperiere, belassen es die Stadtwächter auch mal bei einer Verwarnung.

Die Fußgängerzone als Abkürzung

Der Falschparker wird in dieser Schicht längst nicht der einzige Autofahrer sein, der verbotenerweise die Fußgängerzone zwischen Rathaus und Turbokreisel als Abkürzung nutzt. „Da können wir nichts machen. Es handelt sich um fließenden Verkehr und ist damit Sache der Polizei“, erläutert Schramm. Das gilt auch für Radfahrer:innen, die zu schnell oder zur nicht erlaubten Uhrzeit durch die Fußgängerzone fahren.

Nun geht es zum Dixi-Klo nach Katterbach. „Das kommt gar nicht so selten vor, dass ein Dixi-Klo für eine Baustelle falsch abgestellt wird und dann den Verkehr behindert“, sagt Hajdinaj, der den Bulli steuert. Schramm sitzt auf dem Beifahrersitz und tippt auf einem Tablet. Alle Einsätze werden digital dokumentiert. 

Stadtwächter als Quereinsteiger

Beide Stadtwächter sind Quereinsteiger. Schramm hat lange als Tischler gearbeitet, später als Hausmeister bei der Stadtbücherei. Vor drei Jahren ist er zum Stadtordnungsdienst gewechselt. „Das ist genau der richtige Beruf für mich.“

Hajdinaj ist gelernter Zerspanungsmechaniker und war für eine Sicherheitsfirma tätig, die auch mit dem Ordnungsamt zusammenarbeitet. „Für den Job muss man gut mit Menschen umgehen können“, sagt der 33-Jährige, der seit zwei Jahren beim Stadtordnungsdienst ist.

Höflich sein, deeskalierend auftreten, sich passiv und abwehrend verhalten und verteidigen – das sind einige der Dinge, die die Quereinsteiger in Schulungen und Sicherheitstrainings lernen.

Beleidigungen gehören zum Alltag

„Oft reicht schon unsere Präsenz, damit die Leute sich an die Regeln halten“, stellt Hajdinaj fest. „Aber wir kommen leider nicht bei allen so gut an.“ Beschimpfungen und Beleidigungen gehören zum Alltag und sind die Schattenseiten des Jobs.

Manchmal bleibt es nicht bei Worten: „Gestern Abend wurden wir vom Parkdeck des ehemaligen Marktkaufs von Jugendlichen mit Steinen beworfen. Wir hatten Glück, dass wir nicht verletzt wurden.“ 

Die Sache mit dem Dixi-Klo ist dagegen harmlos. Offenbar gab es eine Verwechslung mit der Adresse, wie die Stadtwächter durch Gespräche in der Nachbarschaft und einigen Telefonaten herausfinden. „Das Klo sollte hier zwar nicht stehen, aber behindert in dieser kleinen Straße auch nicht den Verkehr. Die zuständige Firma holt es morgen ab“, berichtet Schramm. Im Auto gibt er diese Infos per Funk an den Schichtleiter weiter und teilt ihm mit, welchen Einsatzort die beiden Männer als nächstes ansteuern. 

Auf der Hauptstraße/ Ecke Richard-Zanders-Straße staut sich der Verkehr, weil zwei Umzugswagen zur Hälfte auf dem Gehweg und auf der Straße stehen. „Sie müssen hier wegfahren. Sofort“, ruft Schramm aus dem geöffneten Fenster. „Wenn wir hier gleich wieder langfahren und die stehen da noch, mache ich ein Foto und die bekommen ein Knöllchen.“ Die Wagen werden auf dem Rückweg nicht mehr da sein. 

Detektivarbeit und Amtshilfe

Die nächsten Maßnahmen gehören in die Kategorie Detektivarbeit – oder, bürokratisch formuliert, zu „ordnungsbehördliche Feststellungen und Ermittlungsaufgaben“. Oft versuchen die Stadtwächter Informationen über eine Person herauszufinden, etwa ob diese noch am gemeldeten Wohnsitz lebt – und vielleicht nur den Namen am Briefkasten entfernt hat – oder weggezogen ist. Dafür befragen sie beispielsweise Nachbarn. 

„Jede Person muss irgendwo gemeldet sein. Das ist wichtig, wenn jemand eine Straftat begeht oder amtliche Briefe oder Knöllchen zugestellt werden müssen“, erklärt Schramm. Manchmal vergessen Menschen aber auch schlicht, sich nach einem Umzug umzumelden.

Heute sollen die beiden Männer Amtshilfe für eine andere Stadt leisten. Es geht um ein Blitzerfoto aus Frankfurt, das eine unbekannte Person in einem Firmenwagen zeigt, und um eine Strafe von 70 Euro. Die Spur führt zu einem Unternehmen in Refrath. „Wir parken extra nicht direkt vor dem Geschäft, damit nicht jemand noch schnell abhaut, wenn er uns sieht und weiß, dass er Mist gebaut hat“, spricht Hajdinaj aus Erfahrung. 

Heute geht es um 70 Euro, manchmal drohe Betroffenen aber auch ein Fahrverbot. Schramm und Hajdinaj betreten das Geschäft, sprechen mit dem Chef. Nach anfänglichem Zögern verrät er den beiden Männern, um wen es sich auf dem Foto handelt. Ein ehemaliger Geschäftspartner, man sei nicht im Guten auseinander gegangen.

„Bitte absteigen!“

Nun geht es zurück in die Innenstadt, im Feierabendverkehr entsprechend langsam. „Es wäre schön, wenn wir Blaulicht hätten. Dann wären wir schneller da, um Kollegen von Polizei oder Feuerwehr bei der Absicherung und Absperrung eines Einsatzortes zu unterstützen“, sagt Hajdinaj. Die Fahrzeuge des Ordnungsamts sind aber nur mit orangefarbenem Licht auf dem Dach ausgestattet.

Zurück in der Fußgängerzone. „Sie müssen bitte absteigen“, sagt Schramm höflich, aber bestimmt zu einer jungen Frau, die ihm auf einem E-Scooter entgegenkommt. „Damit dürfen Sie hier nicht fahren.“ Die Frau hält an und schiebt. 

Die beiden Kollegen gehen langsam die Fußgängerzone entlang, den Blick aufmerksam nach vorne gerichtet. „Der rauchende Typ da links auf der Bank mit der Kappe: Mal sehen, ob er seine Zigarette gleich auf den Boden oder in den Mülleimer wirft“, sagt Schramm. Kurz darauf erhebt sich der Mann, vielleicht fühlt er sich beobachtet. Die Kippe landet im Mülleimer. 

Zusammenarbeit mit der Polizei

Zwei Kinder winken den beiden Stadtwächtern lachend zu. Sie winken zurück. Mit ihrer Uniform, die die Aufschrift „Ordnungsamt“ trägt, und der leuchtenden Warnweste erwecken die beiden Männer die Aufmerksamkeit der Passanten. 

Regelmäßig gehen sie mit der Polizei auf Streife durch die Fußgängerzone und auch in große Geschäfte. So solle der Öffentlichkeit gezeigt werden, dass Ordnungsamt und Polizei eng zusammenarbeiten. „Wir tauschen uns über bestimmte Leute aus, geben uns Hinweise“, berichtet Schramm.

„Wir kennen unsere Spezis“, sagt Hajdinaj. Kurz darauf deutet er auf einen Mann. „Der hat mal eine Kollegin mit einem Rad beworfen.“ Mit einem anderen, der regelmäßig in der Innenstadt unterwegs ist, hat der 33-Jährige selbst eine schmerzhafte Erfahrung gemacht. Der hatte Passanten angepöbelt, randaliert und eine Glastür eingetreten. „Ich wollte ihn festhalten, da griff er mich an. Ich bin mit dem Hinterkopf auf das Kopfsteinpflaster gestürzt und musste ins Krankenhaus.“ 

Trotz solcher Vorfälle würden die beiden Stadtwächter die Innenstadt nicht als „No-go-Area“ bezeichnen, in der Gewalt und Kriminalität zunähmen, auch wenn das subjektive Gefühl vieler Menschen ein anderes sei oder sie sich von Obdachlosen oder der Drogenszene bedroht fühlten. „Wenn sich jemand unsicher fühlt, kann man jederzeit zu uns kommen und uns ansprechen“, sagt Schramm.

Über Funk meldet Schichtleiter Celaj (der inzwischen seinen Platz am Schreibtisch verlassen hat und draußen unterwegs ist) eine junge Frau, die ihre Zigarettenkippe an der Bushaltestelle am Markt auf den Boden geschnippt hat. Die Stadtwächter sprechen sie an, nehmen ihre Personalien auf. Sie ist minderjährig, daher werden auch die Eltern darüber informiert.

Außerdem fordert Schramm die Jugendliche auf, ihre übrigen Zigaretten in einem Mülleimer zu entsorgen. Auch diese Maßnahme wird digital dokumentiert und an den Innendienst des Ordnungsamtes zur weiteren Verfolgung weitergegeben. 

Bevor um 22 Uhr die Schicht endet, zieht Hajdinaj eine Bilanz: „Die Stadt war zwar gut gefüllt und es gab viel zu tun, aber eigentlich nichts Besonderes.“ Das kann morgen wieder ganz anders sein.