Jugendamt warnt vor Überlastung – und Gefahr für Kinder

Junge Menschen in Bergisch Gladbach leiden immer häufiger und stärker an psychischen Erkrankungen, das Jugendamt ist überlastet, in den Kitas fehlt es an Plätzen und Personal. Wie ernst die Lage der Kinder trotz aller Bemühungen von Verwaltung und Politik ist, wurde jetzt im Jugendhilfeausschuss deutlich. Wir bearbeiten einige Kernfragen dieses Mega-Problems.

Im Jugendhilfeausschuss der Stadt Bergisch Gladbach sitzen jene Vertreter:innen der Fraktionen und der Trägereinrichtungen, die ziemlich gut wissen, wie die Lage der Kinder und der sie stützenden Einrichtungen ist. Und dennoch zeigten sich viele von ihnen schockiert über die Berichte, die ihnen am Donnerstag vom Jugendamt präsentiert wurden. Und mehr als nur frustriert von den mühseligen Versuchen, endlich allen Kindern wenigstens einen Kita-Platz anbieten zu können.

Die Lage ist komplex, vieles hängt mit vielem zusammen, und oft dreht sich die Debatte im Kreis. Daher werfen wir die wichtigsten Fragen auf – und tragen die Antworten zusammen.

Wie geht es den Kindern und Jugendlichen in GL?

Im Jugendamt ist der Fachdienst „Eingliederungshilfe“ für die seelische oder psychische Gesundheit der Kinder zuständig – und zwar immer dann, wenn die Belastungen so groß werden, dass die Teilhabe in der Gesellschaft (und dazu gehört auch die Schule) gefährdet ist. Mitarbeiter:innen des Fachdienstes stellten jetzt im Jugendhilfeausschuss ein kurzes Lagebild vor – mit ein paar drastischen Fakten:

• Die Zahl der Fälle, bei denen eine Beeinträchtigung der seelischen Gesundheit drohe, sei in den vergangenen drei Jahren um rund 50 Prozent gestiegen, aktuell betreue das Jugendamt mehr als 400 dieser Fälle.
• Der Anteil der Jugendlichen, die unter schweren psychischen Erkrankungen litten, sei deutlich nach oben gegangen – wahrscheinlich in Folge von Corona.
• Die Familien dieser Kinder sind sehr hoch und oft vielfach belastet, etwa durch die steigenden Lebenshaltungskosten oder dem Mangel an bezahlbarem Wohnraum.
• Die Zahl der Fälle, in denen Erstklässler bereits am ersten Schultag vom Unterricht „suspendiert“ werden, weil ihr Verhalten nicht tragbar gewesen sei, sei deutlich nach oben gestiegen – und habe in diesem Schuljahr deutlich über zehn gelegen.

Was hat es mit „Schulsuspendierungen“ auf sich?

Diese „Suspendierungen“ als Ausschluss vom Unterricht für bestimmte Zeit komme vor, bestätigen Schulvertreter im Ausschuss. Ein solcher Ausschluss sei extrem hart, aber immer dann nötig, wenn eine Gesundheitsgefährdung drohe, der Betroffenen selbst oder der Mitschüler:innen.

In der Regel werde anschließend eine Schulbegleitung beantragt, wofür aber eine Diagnose einer Psychologin oder eines Psychologen erforderlich ist. Das dauere dann Monate, wenn nicht das ganze erste Schuljahr – und sei für die suspendierten Kinder natürlich eine Katastrophe, erläutert Frau Schewe-Rempe, Fachberaterin der Stadt für psychische Erkrankungen.

Diese Kinder fallen oft bereits in der Kita auf (wenn sie eine besuchen), berichteten Kita-Vertreterinnen im Ausschuss. Die Eltern werden dann frühzeitig beraten und ermutigt, eine Begleitperson bei der Bezirksregierung zu beantragen – was die Familien in der Regel aus Furcht vor einer Stigmatisierung nicht machten.

Wie ist das Jugendamt personell ausgestattet?

Wie viele Dienststellen der Stadt leidet das Jugendamt unter Personalmangel, ausgerechnet die Bezirkssozialarbeit mit der Eingliederungshilfe (Abteilung 5.51) ist besonders stark betroffen. Dazu legte Fachbereichsleiterin Sabine Hellweg nach einer ersten Überlastungsanzeige im Dezember jetzt einen neuen Sonderbericht vor, der als ernster Alarm-Ruf verstanden werden muss.

Die Lage sei seit einigen Jahren „durch massive Fluktuation geprägt“, die Neubesetzung der Stellen werde immer schwieriger. Im Ergebnis müssten immer weniger und immer weniger erfahrene Kräfte immer mehr Fälle bearbeiten. Zum Teil seien gar keine Mitarbeiter:innen mit langer Erfahrung mehr da, um die Neuen einzuarbeiten.

Ende März seien in der Bezirkssozialarbeit 27 Prozent der Stellen unbesetzt gewesen. In Kombination mit Erkrankungen und Urlauben habe das zu „extrem hohen Fallzahlen je Fachkraft“ geführt. Inzwischen sei es zwar gelungen, sieben neuen Mitarbeiter:innen einzustellen, die aber zunächst eingearbeitet werden müssen.

Die hohe Arbeitsbelastung führe verstärkt zu Anträgen auf Teilzeit – weil das Arbeitsaufkommen bei einer vollen Stelle psychisch nicht zu bewältigen sei.

Wie sind die Rahmenbedingungen?

Überall herrsche Mangel, berichten die Jugendamts-Vertreter:innen. Bei den Fachärzten gebe es lange Wartezeiten, was die Diagnostik und den gesamten Hilfeprozess sehr verzögere.

Immer mehr Einrichtungen fahren ihr Angebot zurück oder schließen ganze Gruppen – womit für die Jugendlichen immer „ein Stück Heimat“ verloren gehe.

Es gebe keine spezialisiert stationäre Einrichtung für die Aufnahme von gefährdeten Jugendlichen in Bergisch Gladbach – und zu wenig Plätze in der Region. Daher fresse die Suche nach einem geeigneten Platz bei geplanten stationären Unterbringungen oder Inobhutnahmen in akuten Gefährdungs- und Notsituationen immer mehr Zeit.

Die Arbeitsbedingungen für das Jugendamt in den alten Stadthäusern seien alles andere als optimal.

Wie beurteilt das Jugendamt die Lage?

In seinem Fazit kommt das Papier des Jugendamtes zu einem bürokratisch formulierten, aber alarmierenden Schluss: Es könne „derzeit nicht ausgeschlossen werden, dass sich die angespannte Personal- und Arbeitssituation auch auf das Gefährdungsrisiko der jungen Menschen und Familien in Bergisch Gladbach auswirkt.“

Auf Nachfragen redet Abteilungsleiterin Anna Ahlers Klartext: Ihr junges Team sei sehr gute ausgebildet und hochqualifiziert, aber die ständige Überlastung führe zur Arbeit im Akkord, die Kontakte zu den Familien ginge verloren „und wir werden zu Fallmanagern – aber genau das wollen wir nicht.“ Die Wartelisten bedeuteten auch, dass eine mögliche Prävention wegfalle und vielen Familien nicht geholfen werden könne.

Wie reagiert das Jugendamt auf die Notlage?

Da es nicht möglich sei, „alle Anliegen und Anträge kurzfristig zu bearbeiten“, werden die Fälle von Anfang an streng priorisiert, heißt es in dem Bericht. Ganz oben an stünden die Fälle, wo eine konkrete Gefährdung des Kindeswohls zu befürchten ist. Alle anderen Anliegen würden mit „deutlich längeren Bearbeitungszeiten oder verkürzten Abläufen bearbeitet“.

Sie kenne kein Jugendamt, sagt Abteilungsleiterin Ahlers, das eine gute Strategie habe – „aber wir müssen eine Lösung finden“.

Mit einer Lösung kann auch der Beigeordnete Ragnar Migenda nicht dienen. Die Probleme der Demographie und des Fachkräftemangels könne man nicht in Bergisch Gladbach lösen, da müsse die Landes- und Bundespolitik ran.

Der lokalen Politik bleibe nur, im kleinen Rahmen zu regeln, „was geht“. Ein paar Lichtblicke gebe es immerhin: neben den gerade erfolgten Neueinstellungen sei das auch die Perspektive auf den baldigen Bezug eines neuen, modernen Stadthauses.

Weitere Ansätze waren im Verlauf der Sitzung zusammen getragen worden: die Präsenz der Sozialarbeit in den Schulen, eine bessere Vernetzung aller öffentlichen und freien Akteure, Infoabende in Kitas und Schulen, die Einführung von Verfahrenslotsen, die Schaffung stationärer Plätze und die stärkere Arbeit mit den Kindern.

Und verlässliche Kita-Plätze für alle Kinder.

Dokumentation: Die Kita-Pläne der Stadt

Der Jugendhilfeausschuss hat mit Blick auf einen Abbau des Defizits an Kita-Plätzen einige Entscheidungen getroffen, die allerdings erst mittelfristig greifen:

Eine große Kita mit 90 Plätzen soll parallel zum Bau einer 21. Grundschule auf dem Zanders-Areal auf dem angrenzenden Gelände der ehemaligen Kartonfabrik Weig an der Cederstraße geplant werden, beschloss der JHA einstimmig. Sie soll möglichst schon 2025 in Betrieb gehen. Ratsinfosystem

Die Planung für den Bau einer Kita auf dem rechten Teil des Carpark-Geländes in Lückerath (zwischen Flüchtlingsunterkunft und Wohnhäusern/Pflegeheim) befürwortete der JHA ohne Gegenstimme. Einen entsprechenden Antrag der FDP hatte die Verwaltung unterstützt. Ratsinfosystem

Die von der CDU geforderte Planung einer Kita auf dem nördlichen Teil der Lena-Wiese in Lückerath wurde vom JHA mehrheitlich vertagt. Nach einer verspäteten Weiterleitung des Antrags durch die Verwaltung sah die SPD noch Klärungsbedarf. Die Verwaltung warnte vor einem voreiligen Beschluss in dieser Sache und stellte den Bedarf für diese weitere Kita in Lückerath in Frage. Hintergrund